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    此时张良早已逃窜，当地百姓都害怕被惩罚，没有人承认。御史审问一月有余没有任何结果。

    始皇帝召丞相冯去疾问道：“丞相如何看待这件事？”

    冯去疾在秦朝之中一向享有很高的威望，此前的两位丞相，隗状和王绾都对他推崇备至。当时朝中人都知道王绾倾向儒家，隗状倾向法家，两人在朝中一向不合，朝中大臣要不倾向于王绾，要不倾向于隗状，只有御史冯去疾从不阿附于任何人，提出的意见都是非常中肯有理，始皇帝也经常赞叹。因此隗状告老之后，始皇帝便拜冯去疾为右丞相。

    此时，听始皇帝问起此事，冯去疾心中一惊，这件事关系到始皇帝的威严，可谓事关重大，稍有不慎便可能触怒始皇帝。冯去疾目睹了这些年来，在丞相李斯的主持下，秦国的法令日益严苛，很多无辜之人死于非命，不仅六国旧贵族，就连天下普通百姓对秦国都非常愤恨，因此委婉的觐见道：“臣以为此事无论查多久都是难以查出结果的。”

    始皇帝问道：“丞相何出此言？”

    “我大秦法令严苛，百姓动辄得咎，数年以来，惩处之人数以万计，这些人及其家人都会心怀怨恨的。”

    “我大秦令出必行，就是要让百姓恐惧，这样就不敢包藏祸心，行奸逆之事，如今怎么会查不出一桩谋反之案？”始皇帝仍然不解。

    “陛下是否还记得上次调查泄露皇帝言论之案？此事与其同出一辙，如果行事之人承认，必然是死罪，不承认或许还有可能生存。”

    “那为何没有告发之人呢？”

    “秦法要求告发要有证据，其一，证据并不好找，没有证据告发也是要被治罪的。其二，知道谋反之事而不告发，本来就与谋反之人同罪，他们怎么敢出来告发呢？”

    始皇帝默然良久，道：“或许大秦的律法是过于严苛了。但有法若不执行就体现不了法令的威严，无法以此治理国家。”

    于是始皇帝仍然下令将附近的人全部抓起来处死，并用火把石头烧毁了。

    得知数千百姓因此被杀，冯去疾无奈的摇了摇头，哀叹道：“大秦天下可能维持不了多久了！”

    不觉间，有过了一年，始皇帝开始觉得两眼昏花，牙齿松动，为防万一，始皇帝下令征发更多的民力修建骊山陵墓，日夜忙碌在工地上的民工就多达七十二万。很少来骊山陵墓的始皇帝，现在却越来越频繁的来到此处查看。

    一日，始皇帝再次来到陵墓探查。一行人先是花了一个时辰绕着陵墓外围转了一圈，然后在丞相李斯和少府章邯的带领下进入地宫。只见进入地宫的通道达十二尺之高，八尺之宽，两侧均用隔水的青膏泥涂抹加固，里面道路四通八达，宛如一个迷宫，这都是为防止盗墓者而设计的。章邯边走边说：“地宫道路是按照八卦设计的，如果没有识得道路之人带领，走出任何一个岔路口都会触碰到机关，必死无疑。”

    始皇帝不断称赞章邯用心，一行人走了大半个时辰方才到达地宫中央。

    地宫东西长一百二十丈，南北宽六十仗，其内全部按照咸阳皇宫布置。地宫内到处忙碌着各种工匠，有的在侧面的墙壁上雕刻，有的在顶棚上绘画，还有的在地上以泥土构筑九州江河。

    始皇帝看了非常满意，问道：“这就是地宫的中心了吗？”

    丞相李斯道：“是的，这已经距离地面达十二丈，已经到达地底！”李斯自始皇帝亲政之后就一直负责骊山陵墓的设计。

    少府章邯补充道：“施工过程中已经遇到过三次泉水，墙壁均用泥土夯实，再青膏泥涂抹，以防浸水。墙壁最薄处也有六丈之厚，完工时用弓箭射墙，箭镞若能插入墙内则推到重新构建，直至箭镞无法插入。”章邯一直在陵墓监工，因此知道的更加详细。

    始皇帝点头道：“二位爱卿辛苦了！”然后指着正在构筑九州的工地道：“朕欲以水银为江河湖海，丞相可派人到巴蜀之地买取。”

    看完之后，始皇帝又对李斯说：“陵墓修建完成之后所有设计图纸要全部销毁！”

    李斯遵命。

    自从上次始皇帝与王绾单独谈话之后，他就对大秦治国的方略产生了怀疑，大秦是否真的过于严苛了？思来想去没有答案，往往陷入恍惚之中。

    一个声音常常在他耳边说道：“你制定了严酷的法令，不仅迫害迁徙六国的旧贵族，天下的百姓也是动辄得咎，天下谁人会支持你？”

    此时往往又会有另外一个声音反驳道：“六国旧贵族都是我大秦的宿敌，不惩罚，我大秦就无法安宁，百姓不畏惧法令，天下就没有办法得到好的治理！”

    第一个声音又道：“既然如此，你为何还要焚尽天下之书，坑杀对你不满的儒生术士，没有帝王的胸怀气度！”

    “这都是他们逼我做的，他们都拿着朝廷给的俸禄，却诽谤朝廷！”

    “但是这罪不至死！芈虹，扶苏又有何罪？你却逼死了芈虹，贬斥了扶苏！”

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    第二个声音终于沉默了，始皇帝无法去面对自己严苛的一生，他不仅对天下之人以“令行禁止”的法令严格要求，他对自己和身边的人也是如此。他自问对得起祖先，对得起江山，却对不起那些死在严刑峻法之下的冤魂。

    这年秋天，始皇帝召见右丞相冯去疾问道：“丞相以为我大秦法令如何？”

    冯去疾犹豫一会说道：“陛下英明神武，老臣不敢妄自评论。”

    “此处只有你我君臣二人，丞相无需多虑，尽管知无不言言无不尽！朕恕你无罪。”

    冯去疾这次确定始皇帝是真的要征求他的意见，说道：“我大秦法令自商鞅变法，经历了数代秦王的不断完善，堪称治理天下的利器！然而，太过严苛完备，使百姓难以自处，动辄得咎，时日一长必生怨恨！”

    “如何难以自处？”
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