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    其中有天赋，名列前茅的，可以继续上中学。

    这方面难度很大，不是因为人才的问题，截止抗战前，民国的识字率差不多有百分之十五到二十，老师还是很好找的，主要是经费问题。

    想要普及小学四年义务教育，整个南阳地区，可能最少需要新建一千五百所小学。

    新建一所小学，即便大部分都是在农村地区，物料工价都比较便宜，加上桌椅板凳，基础的教学工具，差不多也要三四百块大洋，这可不是一笔小数目。

    如果要摊派，肯定会加重农民的负担，他们可能宁愿孩子不读书，也不愿意承担这些沉重的摊派。

    不少官员都忧心忡忡，生怕李牧真搞什么摊派，以他的地位和权势，只要下定决心，众人还真阻止不了。

    李牧只能说你们想多了，一千五百所小学的建设费用虽然不少，其实也没有想象中的多，也就五十来万银元。

    考虑之后，在众人震惊的目光中，李牧自己出手补贴了一百万法币，相当于七十多万银元。不但一千五百所小学的建设费用不成问题，相应的初高中的建设、修缮费用也有了。

    基础义务教育就这么解决了。

    第二项问题是基础设施建设问题，主要是道路、电力和通信。

    道路问题，李牧已经在南阳范围内，进行了大规模的修缮，几条主干道，更是全部修成了公路。其实，抗战爆发前，国内的各个省份和重要城市，基本上都已经通了公路，南阳地区本身已经有了几条和外界相连的公路。

    这些公路修通后，南阳地区的交通和交流将会更方便。

    电力问题，南阳目前有十一家发电厂，南阳城三家，下面的县八家，还有不少县份目前没有通电。

    李牧计划，再修建一批火电厂，主要任务，当然是为接下来将要修建的各大工厂提供电力支持，有富裕的电力，也可以供应南阳城和民间。

    目前，南阳城有三家发电厂，功率都不高，因为战争爆发，一些机器无法采购，自然也无法扩建，修新电厂。

    现在南阳城里，能用上电的家庭，不足十分之一。一是因为电价太贵了，普通人家根本用不起；二是电确实不够用，每天就发那么多电，也无法供应那么多人。

    未来火电厂建起来，如果有富裕，到可以供应民间一部分。

    然后是通信问题，李牧计划利用电报和电话，建设覆盖南阳的通信网络。

    各个县城，各个重要据点和乡镇、工厂、学校…都要通上电话和电报。

    这些并不困难，抗战爆发前，很多沿海地区和大城市，通信网络建的比这规模大多了。

    最后一个问题是征兵和建设民兵预备役的问题。

    地盘扩大了，手里也不差钱，不缺武器，一个加强团明显不够用了。

    李牧计划征召两万新兵，同时再组建差不多十万人左右的民兵预备役。

    南阳本身就有超过五百万人口，再加上大量逃难避祸的人群，人口更多了。

    征召两万新兵，组建十万民兵预备役，对地方的负担并不重。

    如今前方战火纷飞，各地兵荒马乱，南阳的安定繁荣也需要军队维护，这个议题，自然毫不意外被通过了。

    接下来，就是实施建设阶段。

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